自发自用、余电上网分布式项目平均补贴强度为0.0404元/千瓦时，最低补贴强度为0.0001元/千瓦时。

水的冷却效果还确保了浮动光伏系统的产量可能高于同类的地面安装设施。水的解决方案据估计，德国需要将其已安装的光伏发电能力提高九倍，达到约500 GW，才能完成向零碳能源系统的过渡。

浮动项目的成本比陆上替代项目高出10-15%，因此研究人员呼吁采取进一步的激励措施，例如上演创新招标。弗劳恩霍夫研究所(Fraunhofer ISE)研究院估计，德国采矿场的浮动光伏技术潜力约为56吉瓦。研究人员补充说：在扣除与休闲活动，旅游，自然和景观保护相关的估计面积后，仍有2.74 GW的经济潜力。Fraunhofer ISE总监安德烈亚斯贝特(Andreas Bett)表示：浮动式光伏电站是使用光伏技术的一个相对较新的概念，但对于全世界而言，这具有巨大的发电潜力，尤其是因为它们允许[土地]中性扩张。浮动光伏的面积利用率非常高，每公顷发电量约为1.33兆瓦。

Fraunhofer报告称：因此，有针对浮动光伏电站和其他仍需要市场推动的创新光伏电站的'创新招标'是有意义的， Fraunhofer报告指出。弗朗霍夫太阳能系统研究所(ISE)为可再生能源开发商Baywa re进行的一项研究计算出，德国褐煤露天池可容纳5600万千瓦的浮动光伏发电项目发电能力。同年10月底，国家发改委和能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，就分布式发电遇到的市场化交易程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等问题提出了改革方案。

针对业内讨论最激烈的过网费定义不清，有可能成为隔墙售电的阻碍这一观点，此次正式稿中也有了相关变动。诸多的不确定性，让仿佛触手可及的隔墙售电又一次变得扑朔迷离起来相比意见稿，正式稿中删除了用户自主交易，自主决定进入或退出交易市场的规定。而此次在征求意见稿的基础上再次完成升级的《江苏省分布式发电市场化交易规则(试行)》的正式出台，更是被部分业内人士视为拐点已至甚至乐观的认为隔墙售电终于迎来破局。

如今，尽管政策已经打破了隔墙售电这堵墙，但是跨越这堵墙还需电力体制改革提供攀登的梯子。今年9月，江苏省发布的《江苏省分布式发电市场化交易规则》(征求意见稿)。

根据文件：35kV以下电压等级、规模20MWp的分布式项目，可以与配电网内就近与符合要求的电力用户进行交易;交易电量需要缴纳：过网费、政府性基金及附加。这一模式可以让能源消费者成为生产投资型消费者，赋予他们参与可持续发展的权利，同时还可以促进电网企业向平台化服务的战略转型，可谓意义重大。细究下来，其难点主要在于两大方面：1.申报分布式发电市场化交易试点所需材料中诸多文件都需要电网公司出具，电网公司又怎会给与自己争利的项目出具支持文件呢，而文件不全便成为限制试点项目申报的掣肘;2.电网公司对物价主管部门施加影响，使得过网费难产，即便是启动过网费起草研究的地区，电网公司也游说物价主管部门制定极高的过网费标准，降低分布式发电项目盈利水平。这意味着，分布式项目的发电量可以较大范围交易，项目不必再局限于绑定一个用户，而是有多种选择，可以很好的解决可再生能源尤其是分布式光伏业主的稳定性和电费难收两大顽疾。

12月9日，江苏能监办发布的《江苏省分布式发电市场化交易规则(试行)》，不仅让隔墙售电再次成为电力市场关注的焦点，也标志着国内首个省级分布式发电市场化交易规范性文件的正式诞生。同时也再次让业内看到了隔墙售电的发展潜力。今年5月，第一批平价上网项目批复了26个分布式市场化交易园区试点，终于为停滞不前的隔墙售电带来了一丝曙光。2018年4月，国家发改委和能源局将分布式能源隔墙售电作为落实能源革命，推动电力改革、发展可再生能源和应用能源新技术的重要突破口。

随后仅一月有余，国家发改委办公厅和能源局综合司又下发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》，进一步明确分布式发电市场化交易试的有关事项。所幸，一直难以落地的隔墙售电在2019年迎来了转折。

诸多的不确定性，让仿佛触手可及的隔墙售电又一次变得扑朔迷离起来。同年10月底，国家发改委和能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，就分布式发电遇到的市场化交易程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等问题提出了改革方案。

删除了省发改委可根据用户侧峰谷分时电价损益情况统筹考虑峰谷电价调整的内容;分布式发电项目当月上网电量超出当月市场化交易实际结算电量部分，由电网企业按当年对应标杆电价收购改为按当年对应基准价收购。今年5月，第一批平价上网项目批复了26个分布式市场化交易园区试点，充分肯定了隔墙售电的发展潜力。当月分布式交易结算电量低于交易约定的分月电量计划时，用户实际用电量或分布式交易分月电量计划的取小值超出结算电量部分，由用户以保底供电的价格向电网企业购买改为由用户按照政府核定的目录电价向电网企业购买。4个月后，再次传来喜讯。因不可抗力因素导致的合同电量执行偏差，报江苏能源监管办和政府主管部门同意后改为报江苏能源监管办和省发展改革委(能源局)同意后，由所有市场主体共同分摊相关费用。早在2017年国家能源局下发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》中就已明确的隔墙售电政策，但在正式推进过程中却遭遇重重阻碍，而作为先行军的分布式市场化试点交易亦迟迟无法推开。

我们相信，随着电力体制改革的深入，电力交易更加市场化，来自电力用户降成本的需求也会倒逼电网公司适应更为灵活的交易机制。电网企业的权利和义务中，由意见稿的按规定收取输配电费等改为按规定收取过网费等。

至此，身兼重任又得到各方认可和支持的隔墙售电仿佛近在迟尺。一位业内资深人士告诉能见。

隔墙售电新政破局在征求意见稿发布近4个月之际，被千呼万唤的《江苏省分布式发电市场化交易规则(试行)》正式出台。相比自发自用项目，隔墙售电用户选择灵活，解决了自发自用项目用户用电不稳定这一痛点;相比全额上网项目，隔墙售电可以获得一个相对较高的交易电价;而与常规电力交易相比，隔墙售电是买卖双方都可得利的模式，免交最高电压等级输配费用和交叉补贴减免带来的空间，使得买卖双方都能从中获益，一位业内资深人士如数家珍地告诉能见。

针对业内讨论最激烈的过网费定义不清，有可能成为隔墙售电的阻碍这一观点，此次正式稿中也有了相关变动。2017年3月，国家能源局综合司下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》意见的函，提出：分布式发电项目单位可以与配电网内就近电力用户进行电力交易，电网企业承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务，按政府核定的标准收取输配电费用(过网费)。不仅是各种发电与用户之间的枢纽，也是各种能源互换的枢纽，让消费者成为生产者。国家电网新任董事长寇伟也曾在职代会上表示，要把国家电网建设成为枢纽型、平台型和共享性企业。

隔墙售电难以落地然而，理想很美满，现实很打脸。每次隔墙售电政策的变化都如同投入平静湖面的一颗石子，总能在行业中激起圈圈涟漪。

该人士还透露，作为这次省级文件首发的江苏省，也是中国主要电力市场省份，其个别地市不少新上的售电项目均未获得批复。那么，被寄予厚望的隔墙售电到底是怎么回事?为何分布式市场化试点交易迟迟无法落地?此次发布的文件相较于征求意见稿又有何不同之处?能否打破行业壁垒?隔墙售电众望所归所谓隔墙售电，就是允许分布式能源项目通过配电网将电力直接销售给周边的能源消费者，而不是必须先低价卖给电网，再由用户从电网高价买回。

9月，江苏省发布《江苏省分布式发电市场化交易规则》(征求意见稿)，即使文件并非终版，但仍被翘首以盼。此外，据知情人士透露，虽然国网总部在众多公开会议上明确表示支持国家各项电改政策，但尴尬的过网费依然让部分地区电网公司不认可完全放开隔墙售电计划。

实际上，这是自2019年以来，隔墙售电第三次取得可喜的突破。值得注意的是，虽然江苏发布的征求意见稿取得了重大突破，但文件明确只有纳入试点的项目才允许实行此交易规则，并且其对过网费的表述依然不清晰。为推动隔墙售电长足发展，自2017年起，国家相关部门出台了一系列支持政策。分布式发电市场化交易试点文件在2017年10月发布以来，两年过去了，试点却迟迟无法落地。

所幸，2019年终于迎来转折国际能源网记者了解到，本次交易参与方沙家浜旅游是沙家浜政府下属企业，具有较强影响力，常熟市沙家浜镇资产经营投资公司持有其99.38%。

中利集团业绩骤降，子公司腾晖光伏也陷入欠款纠纷，被法院冻结财产，这一切都是因为资金吃紧。中利集团解释说，受光伏扶贫3.26政策影响，扶贫光伏电站开发减少，中利集团2019年1-6月EPC结算数量 70.69MW，较上年同期下降67%，确认EPC销售收入较去年同期减少69.63%;国内扶贫电站根据国家2020年脱贫计划，2019年已进入收尾阶段， 这也是导致扶贫电站收入减少原因之一。

而公司业绩也并没有真正好转，2019年三季报显示，中利集团报告期内实现营业收入84.78亿元，同比下降27.79%;归属于上市公司股东的净利润为2062.76万元，同比下降64.65%;归属于上市公司股东的扣非净利润为-3849.31万元。尽管中利集团在2019年加强了应收账款的催收工作，截至2019年9月30日，中利集团应收账款仍有70.44亿元。